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第31章 阿富汗伊斯兰共和国（第6页）

法利亚布省108.9

巴达赫尚省103.6

民族

阿富汗约有30个民族，主要民族有21个，其中普什图族约占40%，塔吉克族约占25%，哈扎拉族占19%，乌兹别克族占8%（由于阿富汗多年未进行人口普查，各民族准确人数和占比难以确定，不同数据来源差距较大），其余有土库曼、俾路支、恰拉马克、努里斯坦、吉尔吉斯、帖木里等20多个少数民族。南部地区包括阿巴、阿伊接壤地区，主要是普什图族；与中亚国家接壤地区主要是塔吉克、乌兹别克、土库曼族；哈扎拉族主要分布在中部巴米扬、戴孔迪、加兹尼等省。

政治

政体

阿富汗实行总统共和制。总统为guojiayuanshou，是国家最高行政执行者。总统在行政、立法和司法领域具有特权。总统由全民选举产生，任期5年。各部部长由总统提名，议会任命。

2001年12月，联合国与阿富汗北方联盟、前国王查希尔、普什图族反塔利班组织等阿富汗各派代表签署《波恩协议》，确定了阿富汗“三权分立”的政治重建基本框架。阿富汗行政、立法、司法机构已基本成型。

2014年4月5日，阿富汗举行第一轮总统选举，无候选人获得超过50%的简单多数。6月14日，举行第二轮总统选举。9月21日，前财长阿什拉夫·加尼当选为阿富汗总统。

宪法

2002年1月至2004年1月，阿富汗过渡政府沿用前国王查希尔颁布的1964年宪法。2004年1月26日，阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊签署颁布新宪法，确立阿国名为“阿富汗伊斯兰共和国”，实行总统制。

议会

阿富汗支尔格大会，又称大国民会议。2002年6月，阿富汗召集紧急支尔格大会，选举产生以卡尔扎伊总统为首的阿富汗过渡政府。2003年12月召开制宪支尔格大会，制定并通过新宪法。根据阿新宪法，大支尔格会议是阿人民意愿的最高体现，是国家最高立法机关，由由人民院（下院）和长老院（上院）以及各省议会议长组成，负责制定和修改宪法，批准国家其他有关法律；有权决定涉及阿国家独立、主权、领土完整和国家利益等问题；审议总统提交的内阁组成名单；内阁部长、最高法院法官和大法官可以列席会议；会议不定期举行。人民院议员不超过250名，根据各地人口数量平均分配，但保证每省至少有2名女议员。长老院议员从各省、区管理委员会成员中间接选举产生。国民议会有权弹劾总统，但须召集大支尔格会议并获得23以上多数通过才可免除总统职务。2010年6月召开和平支尔格大会，呼吁塔利班等参与政治和解进程。2010年9月选举产生新议会，2011年1月正式成立。现任长老院zhuxi为法扎尔·哈迪·穆斯里姆亚尔，人民院议长为阿卜杜·拉乌夫·伊卜拉希米。2011年11月召开大支尔格会议，讨论阿富汗同美国商签战略伙伴关系文件一事。

政府

阿富汗现内阁成员包括：总统阿什拉夫·加尼，副总统穆罕默德·卡西姆·法希姆，副总统穆罕默德·卡里姆·哈利利，内阁资政海达亚特·阿明·阿尔萨拉，外交部长扎尔迈·拉苏勒，国防部长阿卜杜勒·拉希姆·瓦尔达克将军，内政部长比斯米拉·汗·穆罕默迪，财政部长奥马尔·扎黑尔瓦尔，司法部长哈比布拉·加里布，朝觐及伊斯兰事务部长穆罕默德·尤苏夫·内亚兹，经济部长阿卜杜勒·哈迪·阿尔甘迪瓦勒，农村复兴与发展部长维斯·艾哈迈德·巴尔马克，烈士、残疾人和社会事务部长阿米纳·阿夫扎里，禁毒部长扎拉尔·艾哈迈德·穆克拜勒，教育部长法鲁克·瓦尔达克，信息wenhuabu长赛义德·马赫杜姆·拉辛，矿产部长瓦希杜拉·沙拉尼，农业部长穆罕默德·阿塞夫·拉希米，商工部长安瓦尔·哈克·阿哈迪，公共工程部长纳吉布拉·欧占，能源与水利部长穆罕默德·伊斯梅尔·汗，妇女事务部长哈松·巴努·加赞法尔（女），城市发展部长哈桑·阿卜杜拉黑，高等教育部长奥拜杜拉·奥拜德，公共卫生部长索拉亚·达里勒，交通和民航部长达乌德·阿里·纳贾菲。

此外，还有4名代理部长：公共福利部部长索赫拉布·阿里·萨法里，通讯部长阿米尔扎伊·桑金，边境及部落事务部长阿尔萨拉·贾马尔，难民事务部长阿卜杜勒·拉希姆。

司法

阿富汗司法系统分为三级。最基层为地方法院，全国共有350个左右；中层为上诉法院，分设于阿各省；最高层为最高法院，设在首都喀布尔。

政党

阿过渡政府于2003年10月颁布《政党法》。2014年有政党近百个。主要政党包括：

（1）阿富汗伊斯兰cujinhui：1972年成立。伊斯兰教温和派，成员多为塔吉克族。逊尼派。主要领导人是穆罕默德·卡西姆·法希姆。

（2）阿富汗伊斯兰统一党（哈利利派）：原阿富汗伊斯兰革命联盟，1987年成立。1991年改用现名。1995年3月，原领导人马扎里被塔利班杀害，该党分裂。属伊斯兰教什叶派，成员多为哈扎拉族人。党zhuxi是穆罕默德·卡里姆·哈利利，现为阿第二副总统。

（3）阿富汗伊斯兰民族运动：主要领导人是阿卜杜拉·希德·杜斯塔姆，乌兹别克族。

（4）阿富汗民族解放阵线：1978年成立。民族主义派，普什图族，属伊斯兰教逊尼派。主要领导人是现议会长老院zhuxi西卜加图拉·穆贾迪迪。

（5）阿富汗圣战者伊斯兰联盟：1981年成立。普什图族，属伊斯兰教逊尼派。主要领导人是阿卜杜勒·拉苏勒·萨亚夫。

（6）阿富汗伊斯兰民族阵线：1979年成立。民族主义派，普什图族，属伊斯兰教逊尼派。主要领导人是赛义德·盖拉尼。

政要

总统阿什拉夫·加尼。1949年出生于阿富汗卢格尔省的一个普什图族家庭，曾获美国哥伦比亚大学博士学位。他曾在加州大学伯克利分校和约翰·霍普金斯大学任教，在联合国和世界银行任职，并曾随世界银行官员主持过阿富汗战后重建工作。加尼还曾担任卡尔扎伊顾问，2002年出任卡尔扎伊过渡政府财政部长。2014年9月21日，阿什拉夫·加尼在选举中获胜并当选总统。

政府长官阿卜杜拉·阿卜杜拉。1960年9月5日出生于阿富汗北部潘杰希尔山谷。1983年毕业于喀布尔大学，获得医学学士学位。曾担任马苏德领导的北方联盟政权的外交部长。2001年塔利班政权被推翻后，阿卜杜拉在卡尔扎伊政府任外交部长。2006年6月，阿卜杜拉被解职。2014年9月29日出任阿富汗政府长官。

议会长老院zhuxi：法扎勒·哈迪·穆斯里姆亚尔议会长老院zhuxi，1970年生，楠格哈尔省普什图族人。曾获法律学士学位，参加过抗苏战争。2005～2009年，任楠格哈尔省议会zhuxi。2010年当选阿议会长老院第一副zhuxi。2011年1月当选长老院zhuxi。

议会人民院议长：阿卜杜勒·拉乌夫·伊卜拉希米。乌兹别克族前军阀，来自阿北部昆都士省，曾参加抗苏战争。2011年2月当选人民院议长。

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