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第29章 圭亚那合作共和国（第7页）

数字基础设施

圭亚那数字基础设施建设较落后。截至2020年初，移动电话用户64.6万户，普及率82%，互联网用户43万户，普及率55%。移动通讯覆盖地域有限，网速较慢且不稳定。目前，圭亚那有三大电信运营商，其中GTT通讯公司处于相对垄断地位，兼营电话和互联网业务；Digicel和E-Netwokrs相对较小，分别经营电话和互联网业务。

目前，圭亚那信息通信业整体处于3G向4G过渡阶段，政府尚无5G通信发展规划，电信运营商获政府发放的无线频谱牌照后即可自行建设5G网络，Digicel正在升级4G通讯网络，GTT的4G网络效果不佳，E-Networks开始运用5G技术提供家庭无线宽带网络服务，并正建设5G移动通讯网络。

圭亚那历届政府均重视信息通讯业发展，近年来先后实施了“电子政务网”“国家宽带网”等项目。2020年，新政府上台后，即宣布实施《电信法案2016年修正案》，打破GTT市场垄断地位，促进电信业自由竞争。新政府正积极完善电信领域相关基础设施建设，增加全国可用带宽，提升沿海与内陆及农村的互联互通水平，并着手制定国家信息通讯技术战略计划，推动数据保护和电子商务领域立法工作。

社会治安

圭亚那社会治安形势总体严峻，持械抢劫、入室盗窃和凶杀等恶性案件时有发生。根据圭亚那警察部门统计数据，2020年，圭严重犯罪案件数量减少5.9％。

圭亚那民众可以合法持有手枪、半自动步枪和猎枪等类型枪支，但需申请持枪许可。圭亚那不存在反政府武装组织。

人民生活

国家为老人提供退休金，并为孕妇提供产假福利及为工伤事故者提供抚恤金。全国15至49岁人口中约有2.5%艾滋病毒呈阳性。全国有27家医院，294个医疗单位，注册医生300人，注册护士450人，每千人口医生3.85人。1999年共有收音机40万台。2000年有电视机7万台。2002年有固定电话8.04万门，互联网用户约12.5万户。截至2004年3月，圭全国移动电话用户共122862户。国家为老人提供养老金，为工伤事故者提供抚恤金。2012年人口出生率1.669%，死亡率0.718%。

外交

外交国策

奉行独立、不结盟的外交政策，与各国发展友好合作关系。目标是维护国家主权、领土完整和独立，促进国家经济和社会发展，塑造良好国际形象。

重视与加勒比国家和南美邻国的关系，努力使圭成为连接加勒比和南美国家的桥梁。把发展对美、欧关系作为外交政策的重点。主张与世界各国发展友好关系，积极参与不结盟运动、英联邦和联合国活动，倡导建立“全球人类新秩序“，提高圭在国际政治舞台上的影响和地位。是加勒比共同体、加勒比开发银行、南美国家联盟和美洲开发银行成员。

对外关系

同中国的关系

一、双边政治关系

1972年6月27日，中国与圭亚那建交。

近年来，两国友好合作关系发展顺利，高层往来不断，在国际事务中保持良好配合。新冠肺炎疫情暴发后，中圭双方就抗击疫情相互支持，开展了良好合作。

圭方重要来访有：总统阿瑟（1977年4月）、贾根（1993年12月）和贾格迪奥（2003年3月、2008年9月出席夏季达沃斯年会、2010年7月出席上海世博会加共体日活动），总理伯纳姆（1975年3月、1984年6月）和海因兹（1996年7月、2005年7月、2011年12月和2014年10月），议长纳拉因（1989年6月）和拉姆克兰（2004年5月），外长卡罗琳·罗德里格斯–伯基特（2015年，中拉论坛首届部长级会议），人民全国大会党中央执委卡罗尔·史密斯–约瑟夫（2015年，中拉政党论坛首次会议），商业部长贾斯金（2018年，首届中国国际进口博览会）等。

二、双边经贸关系

圭承认中国完全市场经济地位。2018年7月，中圭签署共建“一带一路”谅解备忘录。两国建有经贸混委会机制，迄已举行11次会议。中圭贸易以中方出口为主。据中国海关总署统计，2021年中圭双边贸易额7.1亿美元，其中中方出口额3.9亿美元，进口额3.2亿美元，同比分别增长23.7%、47%和3.6%。中方主要向圭出口机电产品、船舶、纺织品、钢材、高新技术产品、塑料产品、农产品、轮胎等，进口石油、木材、锯材及农产品等。

三、双边人文领域交流与合作

两国文化、旅游和教育等领域的合作取得积极进展。中圭签有文化协定。2005年，我国宣布圭为中国公民出境旅游目的地国。中方曾数次向圭派出体育团队、教练，并多次派杂技团、艺术团赴圭访演。圭曾派乒乓球队来华参加亚非拉乒乓球友好邀请赛。2013年3月，圭亚那大学设立孔子学院。2014年5月，圭孔子学院正式揭牌。福建省福州市与圭首都乔治敦市、重庆市南川区与圭林登市分别建有友好城市关系。

同美国的关系

圭美于1966年8月15日建交。20世纪90年代，美曾向圭提供经济援助。“9.11“事件后，美减少对圭经济发展的援助，但仍继续在基础设施建设、减贫、防治艾滋病、教育、打击犯罪等与美利益密切相关的方面向圭提供经济和技术援助，并给予债务减免，在促进圭经济和社会发展方面仍起着举足轻重的作用。2003年2月，贾格迪奥总统访问美国。2004年8月，美国前总统卡特访问圭亚那。

同加勒比国家关系

重视同加勒比国家的团结与合作，积极推动加勒比地区一体化进程。2006年1月正式加入加勒比单一市场，为加勒比共同体创始国之一，也是其秘书处所在地。

同苏里南关系

圭苏于1975年11月25日建交。圭亚那与苏里南之间存在领土纠纷，主要在科兰太因河上游地区的新河三角洲，涉及面积1.7万平方公里（圭实际控制范围内）。圭苏多次举行边界委员会会议，商讨在有争议的海域共同开发资源和新河三角洲非军事化问题，但迄无进展，制约了两国在其他领域的合作关系。2004年，圭政府将两国海洋边界划分的争端提交国际海洋法法庭进行仲裁。2007年9月，国际海洋法法庭作出裁决，基本采用中间线原则划定两国海洋边界，争议水域略大于三分之二部分划归圭方。2011年3月，苏总统鲍特瑟访圭，同圭亚那时任总统贾格迪奥举行会谈，双方均表示希遵循国际法原则以和平方式解决两国领土争议。

同委内瑞拉的关系

圭与委内瑞拉于1966年11月25日建交。圭与委内瑞拉对埃塞奎博地区的归属问题久有争执，涉及到23的圭亚那领土（15万多平方公里）。圭委在2002年实现了外长互访，实施了能源合作协定，但因边界纠纷和委政局动荡，圭委关系进展不大。圭表示完全支持查维斯民主政府，反对使用暴力，强调尊重宪法，遵守《美洲国家间民主宪章》的基本原则。2004年2月，委内瑞拉总统查维斯对圭进行国事访问，双方就领土纠纷、委免除圭债务、供应石油等问题进行了磋商。2005年6月，圭委签署能源合作协议，通过加勒比石油计划以合理的价格从委进口石油。

同巴西的关系

圭与巴西于1978年12月18日建交。圭进一步重视发展同巴西等南美邻国的关系，提出使圭成为加勒比通往巴西等南美国家“门户“的新主张，积极推动与这些国家实现公路联网，促进经济合作。圭巴间签有《领事合作条约》。圭希望与巴建立合作伙伴关系，希巴象美国对待加拿大那样给圭经济注入动力，并希望通过巴西加强与南方共同市场的联系。2003年1月，圭总理海因兹访问巴西，参加巴西总统卢拉的就职仪式。7月，贾格迪奥总统对巴西进行工作访问，双方达成了广泛的合作协议，双边关系取得实质进展。2005年巴西总统卢拉访圭。

同古巴的关系

1972年12月8日圭古建交，两国关系关系一直密切，签有经济、科技、文教合作等协议。圭古建交30多年来，古一直向圭提供留学生名额，为圭培养数百名不同领域的人才，在医疗卫生、农业等方面向圭提供人员、技术和设备等援助。圭批评美对古实施经济制裁，呼吁美与古实现关系正常化，解除对古的贸易禁运。2005年贾格迪奥总统访古。

风景名胜

凯尔图尔大瀑布圭著名大瀑布，又名“老人瀑布“。位于中部埃塞奎博河支流波塔罗河口。瀑布从一片砂岩的峭壁上飞泻而下，倾注绝谷，激起阵阵烟雾，景色壮观。周围的热带原始森林多珍禽异兽。1930年辟为凯尔图尔国家公园。

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