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第9章 不丹王国（第4页）

实行两院制，由国王、国家委员会（上院）、国民议会（下院）组成，拥有立法权。上院由25名议员组成，均为非党派人士，其中20名由各宗选举产生，其余5名由国王任命知名人士担任。下院由47名议员组成，由选民直接选举产生。两院议员任期5年。2007年12月，产生首届国家委员会（上院）。2008年3月，产生首届国民议会（下院），组成为：繁荣进步党45席，人民民主党2席。现任国民议会议长吉格梅·楚提姆。根据不丹宪法，经三分之二议员同意，议会有权对国王提出退位动议。如动议获议会四分之三投票通过，则应举行全民公投以决定国王是否退位。国王在位年限不得超过65岁。

政府

根据不丹宪法，在国民议会选举中获多数议席的政danglingdao人将由国王任命担任首相，负责组阁。首相任期不得超过两届，各政府部门大臣人选通过首相推荐由国王任命。经三分之一以上议员同意，国民议会可对政府提出不信任动议，如动议获国民议会三分之二以上投票通过，则国王有权解散政府。2008年3月，繁荣进步党在首次大选中赢得压倒性胜利。4月9日，该党zhuxi吉格梅·廷里就任首届民选政府首相。2013年7月，人民民主党赢得第二届大选，拟于7月26日组建新政府。2018年10月，不丹统一党在第三届国民议会选举中获胜并组建新政府，洛塔·策林担任首相。

不丹政府内阁名单如下：

（1）首相洛塔·策林（LotayTshering）

（2）外交大臣丹迪·多吉（TandiDorji）

（3）内政与文化大臣乌金·多吉（UgyenDorji）

（4）农业与林业大臣益西·班觉（YesheyPenjor）

（5）经济大臣洛克纳特·夏尔玛（LoknathSharma）

（6）教育大臣杰比雷（JaiBirRai）

（7）信息与通讯大臣卡玛·唐能·旺迪（KarmaDonnenWangdi）

（8）卫生大臣德钦·旺姆（DechenWangmo）

（9）财政大臣南杰·策林（NamgayTshering）

（10）工程与人员安置大臣多吉·策林（DorjiTshering）

（11）劳动与人力资源大臣卡玛·多吉（Karma?Dorji）

政府还设有11个直属机构：皇家文官委员会、国家计划委员会、国家环境委员会、国家劳动局、皇家货币局、国家技术培训局、皇家管理学院、法律事务局、不丹研究中心、地方发展委员会、国家文化事务委员会。

司法

不丹高等法院为最高司法机构，但国王拥有最高司法权力，包括受理最高上诉案件。高等法院于1968年在廷布设立，包括首席法官在内共有8名法官，其中2名由国民议会选出，任期5年；其余由国王指派，任期由国王决定。各宗设有地方法院，由国王任命的宗长和地方法官负责处理地方诉讼案件。现任首席大法官为索南·多杰。

政党

截至2014年，不丹正式注册有5个政党，主要有繁荣进步党和人民民主党。

人民民主党2007年成立，zhuxi为策林·托杰，现为执政党，占国民议会（下院）47席中的32席。

繁荣进步党2007年成立，zhuxi为前首相吉格梅·廷里，现为在野党，占国民议会（下院）47席中的15席。

不丹和平繁荣党，不丹和平繁荣党2007年7月成立，8月15日正式注册，主张保守和忠于君主制度。领导人为吉格梅·廷里。

不丹人民民主党，2007年3月建立，9月1日注册，该政党主要关注民主和人权，属中左翼社会民主党类型政党，领导人为桑加伊·恩格杜普。

政要

吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克：国王。1980年2月21日生，曾留学英国、印度。2004年10月任通萨宗宗长。2006年12月继位，成为旺楚克王朝第五世国王。2008年11月加冕。

寺院团

寺院团是不丹宗教事务的唯一仲裁机构，由中央寺院团和地方寺院团组成。全国约有5000名僧人，享受政府提供的财政资助。坎布为最高宗教领袖，由寺院选举并经国王批准的一名高僧担任，享有穿着与国王同样颜色披肩的特殊权力。

经济：

综述

大部分国家使用GDP作为衡量经济的指标，但是不丹采用的是GNH（国民幸福指数）标准，主要考察四个方面：可持续发展、环境保护、文化保护以及政府的有效管理。

1961年起，不丹开始实行经济发展的“五年计划”，并从印度、瑞士、联合国开发计划署等国家和国际组织获得经济援助。十五计划（2008年至2013年）总投资约1462.522亿努扎姆，比上一个五年增长111.4%，主要目标是进一步贯彻“国民幸福总值”理念，保持9%左右的经济增长率，到2013年使贫困率由2007年的23.3%降至15%，实现经济和环境、社会、文化均衡可持续发展。

农业是不丹的支柱产业。20世纪50年代实行土地改革后，98%以上的农民拥有自己的土地、住房，平均每户拥有土地1公顷多。粮食基本自给。

第二、三产业发展较快，2010年分别占GDP的42.7%和40.5%。水电资源丰富并向印度出口，水电及相关建筑业已成为拉动经济增长的主要因素。

2004年至2009年，GDP年均增长8.8%，其中第三产业发展最快，其次分别为制造业、电力和建筑业。通货膨胀率控制在6%左右。2002年开始，制造业和服务业率先对外资开放，外资控股最高可达70%。

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