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第23章 东帝汶民主共和国（第3页）

2022年4月东举行总统选举，东前总统奥尔塔以62.09%的得票率当选东第五任总统，并于2022年5月20日正式就职，任期至2027年5月。

宪法

2002年3月22日，东帝汶制宪议会通过并颁布《东帝汶民主共和国宪法》，规定东帝汶民主共和国是享有主权、独立、统一的民主法治国家，国民议会、政府和法院是国家权力机构。总统是guojiayuanshou和武装部队最高统帅，由全民直接选举产生，任期五年，可连任一届。

议会

称国民议会，实行一院制。代表全体公民行使制定法律、监督政府和政治决策权，最少由52名、最多由65名议员组成，由选民直接选举产生，每届任期5年。本届议会2007年6月30日选举产生。

首届国民议会由原制宪议会于2002年5月20日宪法生效时自动过渡而成，共有议员88人，其中革阵占席。议长为革阵zhuxi古特雷斯·卢奥洛（FranciscoGuterresLU-OLO）。

2007年6月30日，东举行第二届议会选举，7个政党分获65个议席，其中革阵21席，重建全国大会党18席，社会民主联盟11席，民主党8席，国家统一党3席，民主联盟2席，团结党2席。民主党zhuxi拉萨马（FernandoLASAMAdeAraujo）当选议长。

第三届国民议会于2012年7月7日举行选举，仅4个政党获得超过3%的选票而进入议会。席位分布情况为：大会党30席，革阵25席，民主党8席、革新阵线2席。第二届国民议会原第一副议长、大会党议员维森特·达·席尔瓦·古特雷斯当选议长，民主党副zhuxi、议员阿德里亚诺·多·纳西门托和大会党议员阿德里托·乌戈·达·科斯塔分别出任第一、二副议长。

政府

由总理、部长、副部长和国务秘书组成，向总统和国民议会负责。总理是政府首脑，由议会中拥中最多席位的政党或政党联盟提名，总统任命。副总理、部长和国务秘书由总理提名，总统任命。2022年5月东帝汶政府调整第八届宪法政府内阁，主要成员包括：总理兼内政部长塔乌尔·马坦·鲁瓦克（TaurMatanRuak），副总理兼社会团结和包容部长阿曼达·贝尔塔·多斯桑托斯（ArmandaBertadosSantos），副总理兼规划和土地部长若泽·马里亚·多斯雷斯（JoséMariadosReis），部长理事会国务部长菲德利斯·曼努埃尔·莱特·马加良斯（FidélisManuelLeiteMagalh?es），经济事务统筹部长若阿金·阿马拉尔（JoaquimAmaral），议会事务和社会传媒部长弗朗西斯科·马丁斯·达科斯塔·佩雷拉·热罗尼莫（FrancisicoMartinsdaCostaPereiraJeónimo），财政部长鲁伊·奥古斯托·戈梅斯（RuiAugustoGomes），外交合作部长阿达尔吉萨·阿尔贝蒂娜·沙维尔·雷斯·马尼奥（AdaljizaAlbertinaXavierReisMagno）等。

国务委员会

国务委员会是总统的政治咨询机构，由总统主持，成员包括前总统、国民议会议长、总理、议会按比例代表原则选出和总统委任的公民各5人。其权限为：就解散国民议会和政府、宣布战争与媾和以及《宪法》规定的其他事务发表意见。国务委员会会议不公开，委员会组成和运作由法律规定。

anquanweiyuanhui

国防安全高等委员会是总统在国防、安全和主权事务方面的咨询机构，由总统主持，成员包括总理、负责国防、安全、内政和外交的部长或国务秘书、3名议会代表、国防军最高指挥官、国民警察总监、国家安全局局长和两名总统指定的公民。委员会主要权限是就国家国防安全、军警系统运作等问题向总统提供建议。国防安全高等委员会会议不公开，委员会组成和运作由法律规定。

司法

法院代表人民行使司法管辖权，职权独立，只服从于宪法和法律。由最高法院和其它司法法院、行政、税务和审计高等法院和初审行政法院、军事法院组成。最高法院院长由总统任命，任期4年。上诉法院作为最高法院行使终审法院职权。上诉法院院长克劳迪奥·希门内斯（ClaudioXIMENES），2003年5月12日就职。

总检察院是检察院最高机关，总检察长由总统任命，任期4年，对总统负责，每年向国民议会报告工作。现任总检察长安娜·佩索阿（AnaPessoa）。

政党

2004年东颁布《政党法》，要求所有政党必须在司法部登记注册，以合法参加选举。由以下五个政党组成的议会多数联盟联合执政：

东帝汶全国重建大会党（CongressoNacionaldeReconstucaodeTimor--LesteNationalCongressofTimorLesteReconstruction，简称CNRT，大会党）：由前总统夏纳纳于2007年3月27日创建。正式注册党员6250人，主要是原革阵革新派成员及夏纳纳追随者。主张对现行政治经济体制进行变革，巩固民主制度，构建宽容和谐文化，提倡政治清明和司法公正。党zhuxi夏纳纳·古斯芒，zongshuji迪欧尼西奥·巴博·苏亚雷斯（DionisioBaboSOARES）。2007年议会选举中获18个议席。

民主党（PartidoDemoraticoDemocraticParty，简称PD）：2001年6月10日成立。党员约8000人，多为青年学生和知识界人士，主张东帝汶在民主原则基础上建立新的国家和公正自由的社会，并推行自由市场经济。党zhuxi费尔南多·拉萨马·德·阿劳若（FernandoLASAMAdeARAUJO），zongshuji马里阿诺·萨比诺·洛佩斯（MarianoSabinoLOPES）。2007年议会选举中获8个议席。

社会民主党（PartidoSocialDemocrataSocialDemocratParty，简称PSD）：2000年9月20日成立。主张在东帝汶建立自由、平等、团结的民主价值观和东帝汶传统民主价值观为基础的社会；建立多党民主、政教分离的法治国家。社会民主党定位为中间立场的政党，支持将葡语和德顿语并列为官方语言，提倡优先加入东盟和葡语国家共同体。党zhuxi科斯塔为现任外长，副zhuxi若昂·贡萨维斯（JoaoGONCALVES）为经济和发展部长，副zhuxi派尚（MariaPAIXAO）为副议长。2007年议会选举中获6个议席。

帝汶社会民主协会（AssociacaoSocial-DemocrataTimorenseTimoreseSocialDemocraticAssociation，简称ASDT）。1974年创建，系革阵前身，后因政见不合于2001年独立成党，将民主、人权、经济发展作为党纲三大支柱，主张将东帝汶建成多党民主、政教分离的法治国家。弗朗西斯科·沙维尔·多·阿马拉尔（FranciscoXavierdoAMARAL）为党zhuxi，戈梅斯（FranciscoCOMES）任zongshuji。2007年议会选举中获5个议席。

帝汶抵抗运动全国民主联盟（UnidadaNacionalDemocraticadaReisitenciaTimorence，简称UNDERTIM）。2005年8月30日成立，其前身是抵抗运动老战士组织（UNAQMERTIL）。主张支持国家对市场进行选择性干预，推广德顿语，让民族解放老战士在国防军中担任指挥官，成立独立的反腐败机构，建立土地和财产法庭等。党zhuxi科尔内留斯·伽马（CorneliusGAMA），zongshuji弗朗西斯卡·卢贝尔拉里·古特雷斯（FranciscaRubelariGUTERRES）。2007年议会选举中获2个议席。

在野党有：东帝汶独立革命阵线（RevolutionaryFrontofIndependentEastTimor，简称革阵，葡萄牙文简称为FRETILIN），国家统一党（NationalUnityParty，简称PUN），民主联盟（DemocraticAllianceKOTAPTT），共和党（RepublicanParty，简称PR），基督教民主党（ChristianDemocratParty，简称基民党，PDC），帝汶minzudang（TimoreseNationalistParty，简称PNT），帝汶社会党（TheSocialistPartyofTimor，简称PST），帝汶民主联盟（TimoreseDemocraticUnion，简称UDT），民主千年党（MillenniumDemocraticParty，简称PMD）等。

东帝汶独立革命阵线为东帝汶最大的在野党。成立于1974年5月20日，党员人数超过15万，由主张东帝汶独立人士构成。原名帝汶社会民主协会（ASDT），1974年9月11日改现名。1975年11月28日宣布成立东帝汶民主共和国。1975年12月印尼占领东帝汶后，部分革阵成员流亡海外，其余在国内坚持抵抗斗争。1999年东启动独立进程后，革阵重新整合，提出恢复民主独立、巩固民族团结，建立多党民主法治国家等主张，获得广泛支持，赢得2001年8月制宪议会选举，党zhuxi卢奥洛（LUOLO）任议长。2002年组建以该党为主的政府zongshuji马里·阿尔卡蒂里（MariALKATIRI）任总理。在2007年6月议会选举中获21席，仍为第一大党，但未进入政府，拒绝承认现政府合法性。

政要

现任总统：若泽·拉莫斯·奥尔塔。1949年12月26日出生于帝力，系东帝汶独立革命阵线（简称“革阵”）创始人。1975年革阵单方面宣布独立，被任命为外交部长，同年12月流亡海外，继续服务东抵抗力量。1975年底至1985年任革阵常驻联合国代表。1988年退出革阵。1996年获诺贝尔和平奖。1999年返东，连续当选过渡内阁外长。2002年5月20日东恢复独立，任首任外长。2006年任总理，2007年至2012年任总统，2017年9月至2018年6月任东第七届宪法政府国家安全顾问。2022年5月再度就任总统，任期至2027年。

塔乌尔·马坦·鲁瓦克：总理。1956年10月出生于东帝汶包考地区。曾任东国防军司令。2012年4月当选东第三任总统。2015年12月创立人民解放党，系该党zhuxi。

凯·腊拉·夏纳纳·古斯芒：东帝汶独立运动领袖，被誉为“东帝汶的曼德拉”。1974年加入东帝汶独立革命阵线。2002年至2007年任东帝汶首任总统。2007年8月出任总理，2012年8月连任。2015年2月，东内阁改组，夏纳纳转任规划与战略投资部长、东海域划界代表。2018年8月被任命为东海洋与陆地边界划界首席谈判代表，现仍为东政坛实权人物。

经济

综述

东帝汶被联合国开发计划署列为亚洲最贫困国家和全球20个最落后的国家之一，经济处于重建阶段。经济以农业为主，基础设施落后，粮食不能自给，没有工业体系和制造业基础。1999年脱离印尼以来，经济主要依靠外国援助和国际机构拉动当地消费，2001年GDP增长18%，达3.87亿美元。但随着国际职员大批撤离，服务业急剧萎缩，加上旱涝灾害造成农业歉收，经济增长大幅滑坡，2003年、2004年GDP分别为3.41和3.53亿美元。人民生活贫困，一些地区的居民基本上处于自然经济状态。

东帝汶政府将经济发展的重点放在基础设施重建和改善农业、开发油气资源方面，并加大在这些方面的投入，致力于推动经济的可持续发展。

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