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第63章 权力分配与公民福祉标权（第2页）

（二）权力独揽的危害

1.公民自由的全面丧失

1.公民在专制君主的统治下，失去了最基本的自由权利。言论自由被严格限制，任何对君主的批评都可能被视为叛国罪。公民的集会自由、结社自由也被剥夺，他们无法组织起来表达自己的意愿和诉求。

2.公民的财产权得不到保障，君主可以任意征收赋税，没收公民的财产。这种情况导致公民生活在极度的贫困和恐惧之中，无法进行正常的生产和生活活动。

2.社会的动荡与衰败

1.专制君主的权力独揽引发了社会的严重动荡。其他阶层对君主的独裁统治极度不满，他们会试图反抗，但往往会遭到残酷的镇压。这种镇压与反抗的循环使得社会矛盾不断激化，社会秩序陷入混乱。

2.在经济方面，由于君主的独裁统治缺乏对市场规律的尊重，经济发展受到严重阻碍。商业活动受到抑制，农业生产也因为农民缺乏积极性而减产。整个国家的经济逐渐走向衰败。

五、权力分立的理论依据

（一）基于人性考量的权力制衡

1.人性的弱点与权力滥用

1.从人性的角度来看，人具有自利性、贪婪性和权力欲等弱点。当一个人或一个机关掌握了绝对的权力时，这些弱点就会被无限放大。例如，一个拥有无限权力的统治者可能会为了满足自己的私欲，不顾人民的死活，大量搜刮民脂民膏。

2.权力的集中还容易导致权力的滥用。在没有制衡的情况下，掌握权力的人可能会利用权力来排除异己，建立自己的独裁统治。这种权力滥用行为不仅会损害公民的利益，还会破坏社会的公平正义。

2.权力分立对人性弱点的约束

1.权力分立的制衡机制能够有效地约束人性的弱点。当立法、行政和司法三种权力相互独立、相互制衡时，每一种权力在行使过程中都会受到其他权力的监督和限制。例如，立法者在制定法律时，会考虑到行政者的执行能力和司法者的审判标准，不会轻易制定出不合理的法律。

2.行政者在执行政策时，知道司法权会对其行为进行监督，立法权会对其进行约束，所以会更加谨慎地行使权力。司法者在审判案件时，也会遵循立法者制定的法律，同时考虑到行政者的政策导向，从而做出公正的判决。

（二）政治哲学中的权力分立思想根源

1.启蒙运动的推动作用

1.启蒙运动时期的思想家们对权力分立有着深刻的思考。孟德斯鸠提出，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。他认为立法、行政和司法三种权力应该相互独立、相互制衡，只有这样才能保障公民的自由。

2.洛克等思想家也强调了权力分立的重要性。他们的思想为现代政治体制的构建提供了理论基础，促使各国在政治改革和制度设计中重视权力分立的原则。

2.古典政治哲学的渊源传承

1.在古典政治哲学中，亚里士多德就提出了不同职能应由不同机构承担的观点。他认为不同职能之间应该相互制约，以实现政治的稳定和公正。这种思想在后世不断发展和演变，成为权力分立理论的古老而坚实的思想源泉。

六、现代国家权力分立的实践

（一）美国三权分立制度的运作

1.权力的独立与制衡关系

1.美国是三权分立制度的典型代表。立法权属于国会，国会由参议院和众议院组成。国会负责制定国家的法律，在立法过程中，不同的政治派别和利益集团会通过辩论、协商等方式来影响立法内容。

2.行政权由总统行使。总统负责执行国会通过的法律，并且具有否决权。总统可以否决国会通过的法案，但国会可以以三分之二的多数票推翻总统的否决。这种相互制衡的关系确保了立法和行政权力之间的平衡。

3.司法权属于联邦最高法院等各级法院。法院负责解释宪法和法律，对各类案件进行审判。联邦最高法院可以宣布国会的立法或总统的行政命令违宪，从而对立法权和行政权进行制衡。

2.对美国社会的积极意义

1.在公民权利保障方面，三权分立制度为美国公民提供了一个较为完善的权利保障框架。公民可以通过选举代表参与国会立法，通过司法途径维护自己的权益。例如，在民权运动中，美国公民通过司法诉讼等方式，促使国会和总统在民权立法方面做出积极的改变。

2.在社会稳定和发展方面，三权分立制度使得美国的政治决策过程相对民主和科学。不同权力之间的制衡避免了权力的滥用和独裁统治，为美国的长期稳定和发展奠定了基础。

（二）其他国家的权力分立实践

1.法国的半总统制权力制衡

1.在法国的半总统制政体中，立法权由议会行使，行政权由总统和总理共同行使，司法权由法院独立行使。这种权力分配方式体现了权力分立与制衡的思想。

2.总统在行政方面具有较大的权力，但总统的权力受到议会的制衡。例如，议会可以通过不信任案对政府进行监督。同时，法院在司法审判中可以对总统和政府的行为进行合法性审查，保障公民的权利。

2.英国君主立宪制中的权力制衡要素

1.英国虽然是君主立宪制国家，但也存在着权力分立的要素。立法权主要由议会行使，行政权由内阁行使，司法权由法院行使。君主作为国家元首，更多的是一种象征意义。

2.在英国的政治体制中，议会可以通过立法来制约内阁的行政行为，内阁也可以通过一些手段对议会的立法进行影响。司法权独立于议会和内阁，对两者的行为进行司法监督，确保权力的合法运行。

不同政体权力分配模式的分析，我们深刻认识到权力集中的危害以及权力分立的必要性。权力集中在同一机关或个人手中，无论是在土耳其、意大利各共和国还是专制君主统治下，都导致了公民自由的丧失、社会的动荡和衰败。而权力分立，无论是在理论依据上还是现代国家的实践中，都对保障公民权利、促进社会稳定和发展具有不可替代的作用。现代国家应继续遵循权力分立的原则，不断完善权力制衡机制，以确保公民的福祉和国家的长治久安。

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